站内搜索
首页 >> 项目管理 >> 住房租赁项目 >> 政策法规
国务院办公厅关于加快培育和发展住房租赁市����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������场的若干意见

来源:   &����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������nbsp; 发布日期:2018-06-����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������08
 国务院办公厅关于加快培育和发����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������展
住房租赁市场的若干意见
国办发〔2016〕39号
 
各省、自治区、直辖市人民����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������政府,国务院各部委、各直属机构:
  实行购租并举,培育和发展住房租赁市场,是深����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������化住房制度改革的重要内容,是实现城镇居民住����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有所居目标的重要途径。改革开放以来,我国住房租赁����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������市场不断发展,对加快改善城镇居民住房条����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������件、推动新型城镇化进程等发挥了重要����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������作用,但市场供应主体发育不充分、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������市场秩序不规范、法规制度不完善等问题仍较为突出����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。为加快培育和发展住房租赁市场,经国务����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������院同意,现提出以下意见。
  一、总体要求
  (一)指导思想。全面贯����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������城镇化工作会议、中央城市工作会议精神,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������认真落实国务院决策部署,按照“五位一体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������彻落实创新、协调、绿色、开放、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������共享的发展理念,以建立购租并举的住房����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������制度为主要方向,健全以市场配置为主、政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������府提供基本保障的住房租赁体系。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������支持住房租赁消费,促进住房租赁市场健康发展。
  (二)发展目标。到2020年����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������,基本形成供应主体多元、经营����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������服务规范、租赁关系稳定的住房租赁����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������市场体系,基本形成保基本、促����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������公平、可持续的公共租赁住房����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������保障体系,基本形成市场规则明����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������晰、政府监管有力、权益保障充分的住房����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������租赁法规制度体系,推动实现城镇居民住����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有所居的目标。
  二、培育市场供应主体
  (三)发展住房租赁企业。充分发挥����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������市场作用,调动企业积极性,通����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������过租赁、购买等方式多渠道筹集房����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������源,提高住房租赁企业规模化、集约化、专业化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������水平,形成大、中、小住房����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������租赁企业协同发展的格局,满足不断增长的住����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������房租赁需求。按照《国务院办公厅关于加快发展����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������生活性服务业促进消费结构升级的����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������指导意见》(国办发〔2015〕85号)有关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规定,住房租赁企业享受生活性服务业的相����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关支持政策。
  (四)鼓励房地产开发企业开展住����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������房租赁业务。支持房地产开发企业拓����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������展业务范围,利用已建成住房或新建住房开展����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������租赁业务;鼓励房地产开发企业出租库存商品住����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������房;引导房地产开发企业与住����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������房租赁企业合作,发展租赁����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������地产。
  (五)规范住房租赁中介机构。充分发挥中介机����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������构作用,提供规范的居间服务����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。努力提高中介服务质量,不断提升����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������从业人员素质,促进中介机构依法经营、诚实����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������守信、公平交易。
  (六)支持和规范个人出租住房。落实鼓励个����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人出租住房的优惠政策,鼓励个人依法出����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������租自有住房。规范个人出租住房行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������为,支持个人委托住房租赁企业和中介机构出租����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������住房。
  三、鼓励住房租赁消费
  (七)完善住房租赁支持政策����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。各地要制定支持住房租赁消费的优惠政策措施����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,引导城镇居民通过租房解决居住问题。落����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������实提取住房公积金支付房租政策,简化办理手续。非����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������本地户籍承租人可按照《居住证暂����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������行条例》等有关规定申领居住证����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,享受义务教育、医疗等国家规定的基本公共����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������服务。
  (八)明确各方权利义务����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。出租人应当按照相关法律法规����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和合同约定履行义务,保证住����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������房和室内设施符合要求。住房租赁合同期限内,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������出租人无正当理由不得解除合同,不得单方面����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������提高租金,不得随意克扣押金;承租人应当按照合同����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������约定使用住房和室内设施,并����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������按时缴纳租金。
  四、完善公共租赁住房����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
  (九)推进公租房货币化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������。转变公租房保障方式,实物保����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������障与租赁补贴并举。支持公租房保障对象通过市场租����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������房,政府对符合条件的家庭给予租赁补贴。完善����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������租赁补贴制度,结合市场租金水平和保����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������障对象实际情况,合理确定租赁补贴标准。
  (十)提高公租房运营保����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������障能力。鼓励地方政府采取购买服务或政����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������府和社会资本合作(PPP)模式,将现����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有政府投资和管理的公租房交由专业化����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、社会化企业运营管理,不断提����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������高管理和服务水平。在城镇稳定就业的外来务工人员、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������新就业大学生和青年医生、青年教师����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������等专业技术人员,凡符合当地城镇����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������居民公租房准入条件的,应纳入公租房����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������保障范围。
  五、支持租赁住房建设
  (十一)鼓励新建租赁����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������住房。各地应结合住房供需状况等因素,将新����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������建租赁住房纳入住房发展规划,合理确定租赁住房建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设规模,并在年度住房建设计划和住房用地供应计划����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中予以安排,引导土地、资金等资源合理配置,有序����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������开展租赁住房建设。
  (十二)允许改建房屋用于租赁。允许����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������将商业用房等按规定改建为租����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������赁住房,土地使用年限和容����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������积率不变,土地用途调整为居住用地,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������调整后用水、用电、用气价格应当按����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������照居民标准执行。允许将现有住房按照国家和地方的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������住宅设计规范改造后出租,改造中不得改变原有防火分����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������区、安全疏散和防火分隔设施,必须确保消����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������防设施完好有效。
  六、加大政策支持力度
  (十三)给予税收优惠。对依法登����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������记备案的住房租赁企业、机构和个人,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������给予税收优惠政策支持。落实营改增关于住房租赁的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有关政策,对个人出租住房的,由按照����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������5%的征收率减按1.5%计算缴纳����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������增值税;对个人出租住房月收入不超过3����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������万元的,2017年底之前可����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������按规定享受免征增值税政策;对房地产中介机构提供����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������住房租赁经纪代理服务,适用6����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������%的增值税税率;对一般纳����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������税人出租在实施营改增试点前取得的不动产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,允许选择适用简易计税办法,按照5%的����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������征收率计算缴纳增值税。对个����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������人出租住房所得,减半征收个人所得����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������税;对个人承租住房的租金支出,结合����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������个人所得税改革,统筹研究有����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关费用扣除问题。
  (十四)提供金融支持。鼓励金融机构按照����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������依法合规、风险可控、商业可持续的原则,向住房����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������租赁企业提供金融支持。支持����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������符合条件的住房租赁企业发行债券、不动产����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������证券化产品。稳步推进房地产投资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信托基金(REITs)试点。
  (十五)完善供地方式。鼓励����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������地方政府盘活城区存量土地,采用多种方式增加租赁����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������住房用地有效供应。新建租赁住房项����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������目用地以招标、拍卖、挂牌方式出让的,出����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������让方案和合同中应明确规定持有出租的年限。
  七、加强住房租赁监管
  (十六)健全法规制度。完善住房租赁法律法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������规,明确当事人的权利义务,规范市场行为,稳定租赁����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������关系。推行住房租赁合同示范文本和合同网����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������上签约,落实住房租赁合同登记备案制度。
  (十七)落实地方责任。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������省级人民政府要加强本地区����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������住房租赁市场管理,加强工作指导,研究解����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������决重点难点问题。城市人民政府对����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������本行政区域内的住房租赁市场管理负总责,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������要建立多部门联合监管体制,明确职责分工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,充分发挥街道、乡镇等基层组织作用,推����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������行住房租赁网格化管理。加快建设住房租����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������赁信息服务与监管平台,推进部门间����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信息共享。
  (十八)加强行业管理。住房城乡建设部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������门负责住房租赁市场管理和相关����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������协调工作,要会同有关部门加强住房租赁市场监管,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������完善住房租赁企业、中介机构和从业人员信用管理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������制度,全面建立相关市场主体信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������用记录,纳入全国信用信息共享平台,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������对严重失信主体实施联合惩戒。公����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������安部门要加强出租住房治安管理和住房租赁当事人居住����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������登记,督促指导居民委员会、村����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������民委员会、物业服务企业以及其他管理单位排����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������查安全隐患。各有关部门要按照职����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������责分工,依法查处利用出租住房从事违法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������经营活动。
  各地区、各有关部门要����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������充分认识加快培育和发展住����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������房租赁市场的重要意义,加强组织领导����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,健全工作机制,做好宣传引导,营����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������造良好环境。各地区要根据本意见,研究制定具����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������体实施办法,落实工作责任����� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������,确保各项工作有序推进。住房����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������城乡建设部要会同有关部门对本意见落实情况进行督促����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������检查。
 
            ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������                 国务院办公厅����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
                   ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������          2016年5月17日
 
 
版权所有:武汉城投房产集团有限公司
公司地址:中国武汉市江岸区����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������青岛路15号 鄂ICP备09025446号
电话:027-82832288����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������ 传真:027-82858077 E����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������MAIL:fcjt@whc����� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������tfcjt.com 邮编:430014 ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

鄂公网安备42010202000125号